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      政策解读 | 《山东省人口与计划生育条例》解读!

      欄目:網絡公益活動 日期:2019/11/18 22:03

      一、《山東省人口與計劃生育條例》從什麽時間開始施行?

      自2016年1月22日開始施行。

      二、《山東省人口與計劃生育條例》適用哪些人群?

            《山東省人口與計劃生育條例》適用于居住在本省行政區域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民,以及本省行政區域內的法人和其他組織。

      三、哪些情形需要經過批准才可以再生育?

            《山东省人口与计划生育条例》规定,具有下列情形之一,经批准可以再生育子女:  

      (一)夫妻生育两个子女,有子女经依法鉴定为病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;  

      (二)夫妻曾患不孕不育症,依法收养两个子女后女方又怀孕的;  

      (三)再婚夫妻一方已生育两个子女,另一方未生育或者生育一个子女,再婚后无共同生育子女的;  

      (四)再婚夫妻一方已生育一个子女,另一方未生育,再婚后共同生育一个子女的;  

      (五)再婚夫妻各生育一个子女,再婚后已共同生育一个子女的;  

      (六)省人民政府衛生和計劃生育行政部門認定的其他情形。

      四、免費登記制度的登記對象及時間是怎樣規定的?

              符合《山東省人口與計劃生育條例》規定,生育第一個或第二個子女的夫妻,實行免費登記制度。

      (一)登記對象

      1、夫妻雙方或一方爲我省戶籍人口;

      2、夫妻雙方均爲外省戶籍,但在我省長期居住且已辦理《居住證》的流動人口,按照國家有關規定予以辦理登記,並通過國家流動人口計劃生育信息管理平台及時與其戶籍地進行信息交流。

      (二)登記時限

      爲更好地提供衛生計生服務,一般應在生育前登記,並發放《生育服務手冊》。因特殊情況生育前未登記的,生育後應予以補登。

      五、登記受理機構有哪些?

            夫妻一方戶籍地或《居住證》辦理地的鄉鎮人民政府、街道辦事處或村民委員會、居民委員會,實行首接負責制。

      六、办理登记需要哪些材料 ?

            育龄夫妇办理生育登记时应提供以下材料:

      (一)夫妻雙方身份證(或居住證等其他身份證明材料);

      (二)生育後登記的,提供住院分娩實名登記記錄或子女出生醫學證明。

      七、辦理《生育證》需要哪些證明材料?

            符合《山東省人口與計劃生育條例》規定的再生育條件,需要辦理《生育證》的,需要提交居民身份證、結婚證,在居住證申領地申請辦理的還需出具居住證;具有《山東省人口與計劃生育條例》規定的特殊情形之一的,還需要提交以下證明材料:

      (一)夫妻生育兩個子女,有子女經依法鑒定爲病殘兒,不能成長爲正常勞動力,醫學上認爲可以再生育的:

      1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;

      2、經設區的市以上病殘兒鑒定機構確診有子女爲非遺傳性殘疾,不能成長爲正常勞動力的《病殘兒醫學鑒定申請審批表鑒定結果通知書》。

      (二)夫妻曾患不孕不育症,依法收養兩個子女後女方又懷孕的:

      1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;

      2、民政部門出具的兩個子女的《收養登記證》;

      3、縣級以上醫療機構或婦幼保健計劃生育服務機構出具的不孕不育證明和懷孕證明。

      (三)再婚夫妻一方已生育兩個子女,另一方未生育或者生育一個子女,再婚後無共同生育子女的:

      1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;

      2、再婚方離異的,提供離婚判決書或調解書;協議離婚的須提供離婚協議書以及離婚證原件和複印件,其戶籍地村民委員會、居民委員會或單位出具的婚育證明;

      3、未生育方,提供其戶籍地村民委員會、居民委員會或單位出具的未生育子女證明;

      4、收養子女的須提供民政部門《收養登記證》;

      5、再婚後管理地出具的婚後生育子女情況證明。

      (四)再婚夫妻一方已生育一個子女,另一方未生育,再婚後已共同生育一個子女的:

      1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;

      2、雙方經人民法院判決離婚的需提供判決書或調解書,協議離婚的須提供離婚協議書以及離婚證原件和複印件;

      3、雙方戶籍地村民委員會、居民委員會或單位出具的婚育證明;

      4、收養子女的須提供民政部門《收養登記證》;

      5、再婚後管理地出具的婚後生育子女情況證明。

      (五)再婚夫妻各生育一個子女,再婚後已共同生育一個子女的:

      1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;

      2、雙方經人民法院判決離婚的須提供判決書或調解書,協議離婚的須提供離婚協議書以及離婚證原件和複印件。再婚方喪偶的,提供子女跟隨生活情況的公證書;

      3、 双方户籍地村民委员会、居民委员会或单位出具的婚育证明;

      4、收養子女的須提供民政部門《收養登記證》;

      5、再婚後管理地出具的婚後生育子女情況證明。

      (六)省人民政府衛生和計劃生育行政部門認定的其他情形:

      省人民政府衛生計生行政部門根據相關法律、法規、國家衛生計生委和省人大常委會指導意見進行認定。

      對婚育情況難以核實的,可憑申請人承諾辦理。

      八、符合《山東省人口與計劃生育條例》規定再生育情形的,如何辦理申請?

            按照《山東省人口與計劃生育條例》規定可以申請再生育子女的夫妻,填寫《山東省生育證辦理申請表》。可通過以下三種方式之一進行申請或預約:

      (1)向村民委員會、居民委員會或單位提交《山東省生育證辦理申請表》,所在村民委員會、居民委員會或單位應在三個工作日內送達鄉鎮人民政府或街道辦事處審核;

      (2)向所屬鄉鎮人民政府或街道辦事處直接申請並審核;

      (3)通過“生育證網上預約系統”向所屬鄉鎮人民政府或街道辦事處提出預約,並按系統答複進行辦理。

      九、領取《生育證》後能退嗎?

            對已領取《生育證》後決定不再生育子女的,可到鄉鎮人民政府或街道辦事處辦理退證手續。

      十、《生育證》能夠補辦嗎?

             申請再生育子女的育齡夫妻應當在妊娠前辦理《生育證》。

      1、鄉鎮人民政府或者街道辦事處在受理當事人再生育申請時,應安排其參加免費孕情檢查。對妊娠前未申請辦理《生育證》的,鄉鎮人民政府或者街道辦事處須及時發放《責令補辦生育證告知書》,責令其補辦;生育時仍未申請補辦生育證的,不再補辦,並根據《山東省人口與計劃生育條例》規定處以罰款。《生育證》申請過程中生育的,予以補辦。

      2、《生育證》遺失的。遺失時未生育的,當事人應向居住地或管理地縣(市、區)人民政府衛生計生行政部門提出補發申請,居住地或管理地縣(市、區)人民政府衛生計生行政部門審核後登記備案並爲其補發《生育證》。補發證件要根據原《生育證》登記填寫相關內容,發證時間不變,但要在發證單位蓋章處注明“補發”字樣。遺失時已生育的,不再補發《生育證》,需要時,居住地或管理地縣(市、區)人民政府衛生計生行政部門應開具相關證明。

      3、再婚家庭符合再生育條件,在領取結婚證前懷孕的,領取結婚證後,生育之前可以補辦《生育證》。

      十一、《生育證》的有效期是多長?

      已經辦理《生育證》,五年內未懷孕的,應到管理地縣(市、區)人民政府衛生計生行政部門辦理延長五年有效期手續。

      政策銜接

      一、女方尚處于國家規定的産假期間的,是否可以順延享受新條例規定的增加産假和其他待遇?

        2016年3月30日,山東省人大常委會法制工作委員會《關于〈山東省人口與計劃生育條例〉有關條文適用問題的答複》中規定,“符合新《中華人民共和國人口與計劃生育法》、原條例和新條例生育子女,女方尚處于國家規定的産假期間的,可以順延享受新條例第二十五條規定的增加産假和其他待遇。”

       二、2016年1月1日之前只生育一個子女、尚未領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,是否仍可以申請領取《獨生子女父母光榮證》?

        在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自願終身只生育一個子女的夫妻,可以按照原《條例》規定,經本人申請,所在單位或者村(居)民委員會核實,由鄉鎮人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》。

      三、獨生子女費由原來的14周歲改爲18周歲,原來領到14周歲後,現未到18歲的,是否還補發?

        不补。山东省人大常委会法制工作委员会《关于〈山东省人口与计划生育条例〉有关条文适用问题的答复》中规定,“独生子女父母依照原条例已经领取独生子女父母奖励费至子女年满14周岁,新条例施行之日其子女尚未年满18周岁的,可以从新条例施行之日起领取该奖励费至子女年满18周岁止。”     

      四、實施全面兩孩政策後,如果自願只生育一個孩子,能否享受獨生子女父母的獎勵優待?

        實施全面兩孩政策後,按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定,因爲已經允許所有公民都可以生育兩個子女,所以在新法之後對自願只生育一個子女的家庭,再出現類似的情況就不再參照過去老人老辦法執行。不再發放《獨生子女父母光榮證》,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。

      五、實施全面兩孩政策後,持有《獨生子女父母光榮證》的公民還可以享受有關獎勵待遇嗎?

        在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自願終身只生育一個子女的夫妻,已經領取《獨生子女父母光榮證》的,按規定享受計劃生育獎勵優待政策。對于已經領取《獨生子女父母光榮證》後再生育的,注銷光榮證,停止享受有關的各種優待。

      六、在2016年1月1日至1月22日期間再生育子女的,還能辦理生育證嗎?

      2016年1月1日至1月22日期間再生育子女,符合新修正的《山東省人口與計劃生育條例》規定的再生育情形的,夫妻可以按照規定申請補辦生育證。

      獎勵與社會保障

      一、新修正的《山東省人口與計劃生育條例》對于有關假期是如何規定的?

        符合法律和本條例規定生育子女的夫妻,除國家規定的産假外,增加産假六十日,並給予男方護理假七日。增加的産假、護理假,視爲出勤,工資照發,福利待遇不變。

      二、享受獎勵扶助的對象有哪些?

        獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻,享受規定的獎勵或者扶助政策。

      三、獨生子女費是怎樣規定的?

        在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自願終身只生育一個子女的夫妻,發給《獨生子女父母光榮證》。從申請當月起至子女年滿十八周歲止,每月領取不少于十元的獎勵費。

      四、計劃生育家庭能夠享受哪些養老補助政策?

        独生子女父母为机关、事业组织职工的,退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴。独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁,符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻,按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的,由县(市、区)人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。  

      五、計劃生育家庭特別扶助政策是怎樣規定的?

        對獨生子女殘疾、死亡後未再生育並且未收養子女的夫妻以及其他符合特別扶助條件的夫妻,按照國家和省有關規定給予特別扶助。  


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